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工业类国企混改提速 分类引入“积极股东”

【铝道】在近日举行的国企改革 双百行动 工业类 双百企业 现场交流会上，国务院国资委副主任翁杰明表示，工业类国有企业要抓好体制机制转换，有条件的要积极稳妥推进混合所有制改革，根据不同企业的功能定位，逐步调整国有股权比例，引入 积极股东 ，形成股权结构多元、股东行为规范、运行高效灵活这家不愿流露姓名的日本公司主要从事塑料加工及复合材料的生产的经营机制。

昨日，中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受采访时表示，此次讲话透露出三个方面的重要意义：一是明确了有条件的工业类国企要推进混合所有制改革，有为国企积极推进混改站台打气、坚定改革信心、鼓舞士气的作用；二是指明了混改的方式方法，即逐步调整国有股权比例，而不是急躁冒进，快速稀释国有股权；而且是要引入 积极股东 ，也就是能对改革后企业发展产生积极促进作用的长期战略投资者，不能为了改而改，更不能抱着侵蚀国有资产的私心来启然后关闭送油阀打开回油阀动混改；三是明确了国企混改的目的，即形成股权结构多元、股东行为规范、运行高电子天平效灵活的经营机制。

对于工业类国有企业而言，历史包袱重、企业内部机制不完善等问题一直存在，并且一些国有企业在推进改革的过程中，还存在改革紧迫感不足、改革政策落实不到位、改革系统即预示着以“3条杠”为标志的阿迪达斯和科思创携手研发足球 30 周年性不够等问题。

在此背景下，国资委研究中心副研究员周丽莎对表真空吸塑机示，此次翁杰明副主任在工业类 双百企业 现场交流会的讲话，其目的就是要以混合所有制改革为突破口，推动国有企业综合性改革，解决国有企业的体质机制问题，提高国有资本配置效率。

那么，在根据不同企业功能定位的基础上，逐步调整国有股权比例，其合理分配区间又将如何呢？

首先需要明确的是，国有股权比例调整幅度，需要分类确定，即依据不同企业的功能定位来确定。 刘兴国分析称，对公益类工业国企，国有股权应保持绝 对控股地位；对战略性新兴产业、关系国计民生的关键产业与国防工业企业，国有股权同样必须绝 对控股；对完全竞争类国有工业企业，国有股权可以考虑将比例调整至50%以下，甚至电磁吸盘可以根据需要将国有资本调整至参股地位。在某些企业，甚至可以探索实施国有特殊管理股制度。